2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了编制“十五五”规划的指导思想、战略目标和基本原则，为下一个五年的经济社会发展指明了方向。
国民经济和社会发展规划是我国宏观经济治理体系的重要组成部分。从1953年的“一五”开始，发展规划贯穿了中国式现代化建设的全过程。国民经济和社会发展规划具有促进国家战略目标实现、统筹政策、弥补市场失灵、管理市场预期和规范政府行为的功能，在社会主义市场经济体系中发挥重要作用。
中国是全球第二大经济体，更是全面开放的超大型经济体，中国经济的一举一动对全球经济有着深远的影响。中国中长期经济与社会发展规划的成功实践是全球经济增长的推动力，也是管理全球经济波动的稳定器。世界各国高度关注和期待中国的“十五五”规划。
对于一个开放大国而言，世界各国对中国“十五五”规划的关注不仅源于其对中国国内经济的关注，更是因为中国经济对世界的影响力和引领力。
首先，中国的中长期规划给世界经济增长提供了稳定的预期。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，并强调要“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。
2024年我国人均国内生产总值为13303美元，经济总量为18.74万亿美元。在未来十年，若中国经济保持年均5%的增长率，将迈过“中等发达国家”的“2万美元”门槛。综合考虑人口变动因素，经济总量将增加约11万亿美元，约为2024年全球GDP总量的10%。
中国基本实现社会主义现代化的目标，既是给中国人民的承诺，也给未来十年全球的经济增长提供了稳定预期。
其次，中国的中长期规划给全球发展提供了模范案例。
新发展理念将贯穿于编制和执行“十五五”规划的全过程，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对于全球南方国家实现发展夙愿有着重要的借鉴意义。
未来十年，人口占全球17%，制造业占全球30%的中国的人均GDP水平将迈入中等发达国家行列，这是工业革命以来未曾有过的格局性变化，会对人类文明的发展产生深远影响。
正如工业革命之后英国的发展方式引领了全球的发展，美国崛起之后其发展模式一度成为全球的标杆，中国以一个什么样的形态建成现代化将会对人类的现代化进程产生决定性影响。
创新、协调、绿色、开放、共享理念引导下的中国经济是全球包容性增长的推动力量，更会成为全球发展的模范案例。
最后，中国的中长期规划是管理全球经济波动的稳定器。
国民经济和社会发展规划开放透明且长期稳定。五年一度的规划不仅给出了未来五年中国经济和社会发展的指标体系，还会列明计划实施的重大项目。
经济稳定的关键在于预期的稳定，中长期规划中的总量和结构指标为稳定宏观预期提供了支撑，其中的项目体系则是为国内外微观主体的投资和消费决策提供了清晰透明的政策信息。经济和社会发展规划所具有的五年一贯的稳定性，使得政府行为更加规范，为更好发挥政府作用提供了制度保障。
2024年，中国的经济总量占全球的17%，未来十年这一比例将进一步增大，开放大国的经济和社会政策会产生全球效应，中国的中长期规划向世界释放稳定的政策预期，是管理全球经济波动的稳定器。
作者：林晨 中国人民大学吴玉章讲席教授
图源：新闻联播微信公众号
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